越南转向高质量引资，将用KPI考核FDI优惠落实

越南正全面调整吸引外资的思路。越南财政部副部长陈国方在10月8日举行的“连接越南企业在全球供应链中”座谈会上表示，越南不会以任何代价、也不单纯以数量来竞争外商直接投资（FDI），而是要构建与内资经济紧密联结的高质量投资生态。

越南正转向以质量为导向吸引外资。图片来源：VnEconomy（越南生意网）

据会上披露的数据，2026年前9个月越南注册外资总额达503.6亿美元，同比增长76.4%；实际到位外资210.7亿美元，同比增长12.1%，为近5年来最高水平。陈国方称，今年三季度和前三季度越南GDP增速预计分别达9.95%和9.01%，为多年来最高。近40年累计吸引FDI已超过5700亿美元，资金质量明显改善，电子、半导体、人工智能和数字化转型领域出现多个大型项目。

不过，陈国方也指出瓶颈：内外资联动仍然有限，技术转移和研发未达预期，越南企业参与全球供应链的比例偏低。他表示，政治局2026年6月8日颁布的关于发展外资经济的第10-NQ/TW号决议是引资方式的转折点——吸引FDI不是为了替代内资，而是为了做强内资、提升技术能力和竞争力。他并强调第10号决议、关于私营经济的第68号决议和关于国有经济的第79号决议构成经济发展的“三足鼎立”格局，将支撑越南在2026—2030年周期进入两位数增长阶段。

越南财政部副部长陈国方在座谈会上发言。（越南生意网）

越南外国投资局副局长裴秋水介绍，越南已吸引超过5710亿美元注册资金、逾4.81万个有效项目，但本地化率仅约20%—25%，低于地区国家；越南企业主要参与简单加工环节，FDI向本地转移知识产权的活动仅占全部转移活动的13%。为此，第10-NQ/TW号决议把质量、效益、创新和与内资企业的联结度列为选择投资者的首要标准，高科技、研发、人工智能、半导体、数字化转型和绿色转型项目将获绝对优先。

为落实这一方向，财政部正研究向政府报告并提请国会审议《投资法》修订补充草案。草案规定，FDI企业享受的优惠水平将取决于其满足技术标准和与内资企业联结承诺的程度，同时建立严格的后检查机制：投资者须按季度、年度定期报告，若未兑现已登记的承诺，投资优惠将被收回。政府第280/NQ-CP号决议则要求彻底改变管理思维，停止以项目数量、资金规模和普惠优惠为主的竞争方式，转向与投资者在项目全生命周期内同行的服务型思维。

裴秋水提出构建高质量引资生态的四项核心条件：一是制度，不仅要同步还要快速便利，新《投资法》草案拟为战略技术项目（包括位于工业区、高科技园区之外的项目）扩大“绿色通道”和特别投资程序；二是战略基础设施，包括5G、数据库等数字基础设施以及风电、光伏等稳定清洁能源；三是人力资源质量，草案拟增设突破性机制，鼓励战略级FDI集团开展研发并直接培训越南劳动力，使越南从“代工车间”升级为“创新环节”；四是内资企业能力，财政部正提出超额优惠机制鼓励FDI技术转移，并拟出台取代第182/2024/NĐ-CP号关于投资支持基金议定的新议定，以具体化对承诺技术转移和发展本地供应链的FDI企业的特别支持政策。

为确保执行到位、可量化评估，外国投资局已完善一套KPI指标体系，用于评估第10-NQ/TW号决议的落实结果。该KPI系统已接入由越共中央办公厅管理的中央决议跟踪系统，并自动为各部委和地方开设账号，按月、按季度更新进度。

来源：越南生意经