越南本土企业如何挤进FDI供应链

越南配套工业协会（VASI）副主席张氏志平在10月8日由《财政-投资报》举办的“连接越南企业与全球供应链”座谈会上表示，越南配套工业企业数量不足、实力偏弱，很难参与在越外资（FDI）企业的供应链。她直言，全球企业已有成熟供应链，除非本土零部件价格更低、质量更好，否则没有理由更换现有供应商。

越南配套工业协会副主席张氏志平在10月8日的座谈会上发言。（越南生意网）

张氏志平指出，FDI企业进入越南时通常自带供应链，本土企业只能争取成为“替代供应商”。她以摩托车行业为例，认为只有当市场规模足够大、且FDI企业转向内销而非出口时，外资供应链才会向本土企业开放。市场规模大，供应商才能投资设备、实现规模经济。相比之下，汽车行业国产化率不及预期，多家企业推出过多车型，单一产品规模不足，制约了配套工业发展。

她进一步分析，面向内销会促使FDI企业在本地建供应链，以保证准时化生产、快速交付和就地维修，体积大的机械零部件本地生产比进口更划算；而面向全球出口的集团，如手机制造，则更倾向进口小而贵的零部件，组装后出口，这大幅压缩了本土供应商的参与空间。

越南财政部外国投资局副局长裴秋水表示，多年来FDI与本土经济的联结仍然松散，外资出口占比从50%逐步升至60%乃至80%以上，进口占比同样占绝对优势。这引发对经济自主性的担忧：FDI强劲发展却可能成为不向本土扩散价值的“孤岛”。为此，越共中央政治局第10号决议提出，从“不惜代价吸引FDI”转向“有选择地吸引”，并研究将外资项目特殊优惠与技术转让、包销及支持越南企业进入供应链的承诺挂钩。

张氏志平建议，职能部门应在外资有意投资越南时就研究其“需求题”，公开其产品面向内销还是出口、供应链需求等信息。新工厂约需两年才能投产，本土企业可利用这段时间投资并达到其标准。她还建议政府支持聚焦厂房用地和利率，用于购买设备、建设厂房。她提到，河内、北宁、海防周边厂房租金约每平方米170美元，宁平仍达90美元，而中国、马来西亚成本更低，甚至对大型项目免费供地；同时企业长期贷款（7至10年期）利率高达12%。

裴秋水强调“信任”因素，并重提英特尔进入越南20年后才找到本土供应商Fab-9的案例，表示政府将扮演“助产士”角色，不会让企业“独自游泳”。目前监管机构正研究《投资法》修订草案，重点包括按区域重新规划投资吸引版图、建立更强激励机制，鼓励FDI企业投入时间与资源进行咨询、技术培训和转让，以帮助越南企业具备参与全球供应链的能力。

在等待政策落地期间，部分本土企业正按OEM（原始设备制造商）模式自建供应链，即为全球客户完成整机生产，而非仅加工零部件。张氏志平称，近三年来本土配套工业已出现由机械工程师从小规模做起的较大企业，这些企业更倾向优先带动国内“兄弟”进入其客户供应链。VASI正努力培育10至20家此类大型企业，为本土企业打开进入全球供应链的大门。

来源：越南生意经